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訪談主題:克服疫情不利影響扎實開展審計工作

訪談時間:2020年6月30日

訪談嘉賓:市審計局黨組書記、局長李平

訪談簡介:今年以來,市審計局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古、對審計工作的重要講話重要指示批示精神,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,依法履行審計監督職責,各項工作扎實有效開展,取得了良好成效。市審計局被評為自治區文明單位標兵,局領導班子在2019年市委政府綜合考評中連續第七年被評為“優秀”。

主持人:

今年上半年,在突發疫情的大背景下,全市審計工作都做了哪些工作?

嘉賓李平:

市審計局緊緊圍繞中央、自治區疫情防控的指示精神,嚴格按照市委、市政府關于做好疫情防控工作的要求,以高度的責任意識,抓緊組織落實,全力以赴抓好疫情防控工作。

一是加強領導,強化責任。我們多次召開專題黨組會,專題討論研究疫情防控工作,第一時間成立了以黨組書記、局長為組長,其他班子成員為副組長,各科室、單位負責人為成員的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組。制定針對疫情防控工作方案建立,健全了疫情防控工作機制。二是及時調整,發揮職能。認真落實審計署、審計廳要求,對開展的審計項目,嚴格執行被審計單位疫情防控各項規定和要求,建立防控機制,落實防控責任,認真做好相關防護和預防工作,確保萬無一失。我們還要求各審計組要在前期掌握和分析數據的基礎上,加大非現場數據分析力度,拓展數據分析的廣度和深度,突出重點,精準延伸,盡量減少現場審計,努力完成審計任務。三是內部防控,明確要求。嚴落實疫情防控的各項要求,如佩戴口罩、環境消殺等工作;外來人員進入辦公樓須登記姓名、電話、身份證號、家庭住址等信息,建立臺賬。

同時,我們認真開展疫情防控審計工作。按照統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作的要求,認真實施疫情防控資金和捐贈款物專項審計。成立了專項審計工作領導小組,下設財政資金、捐贈款物、重點防控物資保障企業和金融再貸款等審計小組,重點關注財政專項資金和社會捐贈款物的分配、管理、使用、信息公開等情況,以及重點保障企業貸款資金供給使用和復工復產等情況,推動市疫情防控指揮部出臺了捐贈款物使用管理暫行辦法,石拐區出臺了規范專項資金使用管理的通知,推動6家重點物資保障企業貸款到位4,165萬元,以審計監督助力打贏疫情防控阻擊戰,自治區審計廳一級巡視員呂靖原來我市調研時給予了充分肯定。

主持人:

那么今年的重點審計工作是否都有序開展?

嘉賓李平:

是的,今年重點開展了以下的幾項工作:

一是扎實開展一級預算單位審計全覆蓋。成立了一級預算單位審計全覆蓋領導小組,下設綜合協調組、數據分析組、現場審計組和甄別核查組,制定了審計工作方案和數據分析方案,對市本級79家一級預算單位實現審計全覆蓋。其中,對市人社局、市農牧局、市教育局、市老干局等4個部門進行現場審計,對其他一級預算單位開展非現場大數據審計。按照市委審計委員會辦公室《關于定期報送電子數據的通知》要求,完成了對市本級和旗縣區財政數據、一級預算單位財務數據的歸集和標準化工作,利用“集中分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的模式,全面開展大數據審計。

二是扎實開展政策落實跟蹤審計。按照審計署、自治區審計廳的統一安排部署,組織實施了融資擔保機構貫徹落實國家重大政策措施情況跟蹤審計。通過審查融資擔保機構總體情況、政策執行情況、經營管理情況等內容,重點圍繞貫徹落實國家宏觀政策、管控經營風險、支持小微企業和“三農三牧”發展等方面,著力揭示存在的問題、困難及風險隱患,防范金融風險,助力小微企業健康發展。

三是扎實開展財政審計。組織實施了對市本級財政和市人社局、市農牧局、市教育局、市老干局等4個部門的預算執行審計,以及對九原區、石拐區的財政決算審計。重點關注一般性支出壓減、“三公”經費和會議費使用、存量資金和閑置資產盤活等情況,嚴格預算約束和財經紀律。特別是不斷深化績效審計,重點關注財政支出結構優化、重大項目實施等情況,促進財政資金提質增效,切實提高預算管理水平。不斷加大審計整改力度,4月底,代市政府向市人大常委會作了整改工作報告,上年審計發現的48項問題,已整改47項,整改問題資金4.3億元,促進政策落實7項,推動制定完善相關規章制度14項,得到了市人大常委會的充分肯定。

四是扎實開展“三大攻堅戰”審計。圍繞防范化解重大風險,將化解政府債務審計作為常態化審計內容,重點關注化債目標完成情況,化債的真實性、合規性、風險性,揭示存在的問題,促進完善債務管理,提高風險防控能力。圍繞精準脫貧,完成了九原區鄉村振興審計,重點關注“三農”領域政策落實、資金使用、項目建設等情況,促進鄉村振興戰略穩步實施。按照全市決戰決勝脫貧攻堅工作會議的安排部署,對2016年以來扶貧審計發現的93項問題,列出清單,建立臺賬,逐條逐項檢查整改情況,促進全面如期完成脫貧攻堅目標任務。圍繞污染防治,正在組織實施石拐區主要領導干部任職期間森林、水資源資產責任審計,重點關注領導干部遵守有關法律法規,落實上級決策部署等情況,推動依法有序合理利用自然資源,促進加強生態文明建設。

五是扎實開展經濟責任審計。積極與市紀委監委、市委組織部溝通配合,正在對22名縣級主要領導干部進行經濟責任審計,其中任中審計21名,比例達95%,有效發揮了審計的預警和防范作用。審計中,認真落實中辦、國辦《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》,重點關注領導干部貫徹執行上級決策部署、落實中央八項規定、厲行節約反對浪費及遵守廉潔從政有關規定等情況,強化對權力運行的制約和監督,促進領導干部守法守紀、守規盡責。按照自治區的要求,完成了市政府主要領導2019年經濟責任履行情況自查工作,匯總市級29個部門、單位的自查結果形成了自查報告。

六是扎實開展專項審計。完成了對土右旗、石拐區2019年保障性安居工程資金投入和使用績效情況的審計,促進棚戶區改造等相關重大政策措施落實,有效維護了困難群眾的住房保障權益。按照人防系統腐敗問題專項治理工作的要求,正在組織實施人防系統專項審計,重點關注人防工程項目審批、工程建設、費用收繳使用等情況,深度挖掘問題線索,充分發揮審計在反腐敗工作中的重要作用。按照煤炭資源領域違規違法問題專項整治工作的要求,徹底清查2000年以來各類審計項目中的涉煤問題、問題整改及移送情況,在審計項目中統籌推進煤炭資源審計,重點揭示相關責任主體在落實國家政策、煤炭審批、交易轉讓以及環境保護等方面存在的違規違法問題。按照礦產資源領域突出問題專項整治工作的要求,匯總梳理了十八大以來審計移送的有關問題線索情況,在審計項目中加大對礦產資源領域的審計監督力度,嚴肅檢查存在的違規違法問題。

主持人:

機關黨建、人才培養等方面的工作,審計局做的一直都比較好,請介紹一下。

嘉賓李平:

我們始終堅持黨對審計工作的集中統一領導,秉持“以審計精神立身,以創新規范立業,以自身建設立信”的“三立”精神,切實加強機關黨的建設、法治建設、隊伍建設,為優質高效完成審計任務提供堅實保障。

一是堅持黨的領導,把牢政治方向。準確把握審計機關首先是政治機關的定位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,保證審計工作始終沿著正確的政治方向前行。深入貫徹落實市委審計委員會第二次會議精神,及時向審計委員會請示報告項目計劃、審計報告等重大事項,堅決把市委的決策部署貫穿于審計工作的全過程。認真履行審計委員會辦公室的工作職責,制定了《包頭市委審計委員會聯絡員工作制度》,建立了各成員單位的工作協調機制,為落實好審計委員會各項部署要求提供了制度保證。

二是堅持大抓基層,提升黨建水平。局黨組高度重視機關黨的建設,堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務,制定印發了《關于進一步規范赴外審計組成立臨時黨支部的通知》,積極構建審計機關“項目+支部”模式,推動黨建工作與審計業務深度融合、相互促進。堅持“書記抓、抓書記”,召開了2019年黨組織書記抓黨建述職評議會,深入研究黨建工作中存在的問題及改進措施,強化了支部書記抓黨建工作的責任意識。帶頭加強黨的政治建設,修訂完善了《黨組理論中心組學習制度》,今年以來組織中心組學習10次,特別是認真學習貫徹習近平總書記《論堅持黨對一切工作的領導》,組織了專題學習,召開了專題研討會。機關黨委充分發揮專責機構作用,研究制定了《機關委員會工作規則》《機關紀律檢查委員會工作規則》,努力提高工作的科學化水平。組織黨員干部通過“學習強國”“包頭微學習”“審計大講堂”等學習平臺,加強理論武裝,提升政治水平。各黨支部認真落實市委組織部《關于進一步提升組織生活質量的通知》要求,嚴格執行“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等組織生活制度,加快推進支部標準化、規范化建設。持續開展“萬名機關干部進企業、入社區、下農村”活動,新冠肺炎疫情期間,黨員干部積極投身一線,協助社區做好防控工作,在抗擊疫情中踐行初心使命。扎實做好意識形態工作,牢牢掌握工作的領導權和主動權。全力做好駐村幫扶工作,在實地調研的基礎上,為固陽縣昔連腦包村籌措資金102萬元,完成了1032畝撂荒旱地的改造。

三是堅持從嚴治黨,持續正風肅紀。嚴格落實黨風廉政建設責任制,召開全市審計機關黨風廉政建設工作視頻會議,層層簽訂了廉政建設責任書。堅持派駐紀檢監察組和機關紀委聯席會議制度,主動溝通,密切配合,共同推動“兩個責任”落實。加強審計一線的廉政監督,堅持“書、卡、單”制度,充分發揮“一組三員”(派駐紀檢監察組和機關紀委委員、支部紀檢委員、審計組廉政監督員)監督作用,實現了對領導班子、黨支部、科室單位、審計組的監督全覆蓋。加強懲治和預防腐敗體系建設,全面排查廉政風險,全局梳理崗位職責83項,查找廉政風險點68個,制定防控措施76條。審計干部嚴格執行審計“四嚴禁”工作要求、“八不準”工作紀律,始終做到依法審計、廉潔審計、文明審計,繼續保持了“零違紀”“零投訴”的廉政紀錄。切實加強作風建設,扎實做好“掃黑除惡”專項斗爭工作,深入開展“講政治、守紀律、懂規矩、善作為”模范機關創建活動,持續推進形式主義、官僚主義及“四官”問題專項整治,不斷糾正各種作風頑疾,推動整改常態化、長效化。

四是堅持依法審計,提高審計質量??茖W制定法治政府建設工作計劃,將完成情況納入年度綜合考評體系,做到工作有計劃、定期有檢查、年終有考核,切實將法治政府建設工作落到實處。樹立法治理念,強化法治思維,嚴格按照《憲法》《審計法》及《審計法實施條例》等法律法規,依法行使審計監督權。研究制定了《重大行政處罰備案制度》《行政執法人員持證上崗制度》《行政執法人員資格管理制度》等,進一步規范了審計執法行為。修訂完善了《審計項目現場評分辦法》《審理委員會會議規程》,進一步規范審理程序,提高審計質量。加強普法宣傳教育,舉辦法治專題講座,廣大干部職工積極參加學法考法、網絡答題、知識競賽等活動,增強了學法用法意識,提高了依法審計、依法行政的能力。

五是堅持人才興審,打造審計鐵軍。大力實施第二個《干部教育培訓五年規劃》,組織參加各級各類培訓200余人(次),抽調23名干部參加掛職、調訓和外派審計,參加自治區黨委巡視、市委巡察、市紀委監委督導和案件調查工作。深入推行“行動學習法”,局領導確定7個調研專題,各科室確定18個研究課題,堅持學中干、干中學,形成了一批理論成果。把人才工作擺在突出位置,加強對年輕干部的培育、選拔、使用和管理,對表現突出的年輕干部優先提拔使用,在全局樹立了鮮明的選人用人導向,在全市黨建工作推進會上作了典型發言。

主持人:

下半年的工作,審計局有那些打算?

嘉賓李平:

下半年我們將進一步提高政治站位,強化責任擔當,加大工作力度,充分發揮審計監督的職能作用,為推動全市經濟社會高質量發展保駕護航。

一是堅持黨的領導。牢固樹立審計機關首先是政治機關的意識,認真貫徹落實市委審計委員會決策部署,嚴格執行請示報告制度。加強工作統籌,優化資源配置,做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責,更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

二是服務發展大局。合理配置審計資源,堅決完成好市委、市政府和上級審計機關交辦的各項審計任務。持續開展重大政策措施落實跟蹤審計,推動宏觀政策落實落地。加強“三大攻堅戰審計”,促進經濟高質量發展。完成財政審計、經濟責任審計、重大投資項目審計等審計任務。

三是嚴格依法審計。堅持依法審計,加大對違法違紀問題的查處力度。處理好依法審計和實事求是的關系,落實好“三個區分開來”的要求。牢固樹立“審計質量是審計工作生命線”的意識,全力打造優秀審計項目。嚴格落實自治區《審計發現問題整改工作辦法》,切實將審計發現的問題全部整改落實到位。

四是推進科技強審。加快實施信息化綜合改造三期工程,提升審計信息化水平。堅持“以用為本”的原則,全面推行大數據審計,提高審計質量和效率。加強計算機人才引進和培養,為大數據審計提供人才支撐。

五是加強隊伍建設。繼續強化機關黨建工作,打造新的特色和亮點。以干部教育培訓五年規劃和“行動學習法”為抓手,加強教育培訓,打造高素質專業化的干部隊伍。加強黨風廉政建設,把廉潔自律貫穿于各項工作的全過程,繼續保持“零投訴”“零違紀”的廉政紀錄。扎實推進作風建設,不斷加強和改進機關工作作風。

總之,我局將嚴格按照市委、市政府決策部署,依法履職盡責,扎實勤勉工作,為全市高質量發展作出新的更大的貢獻。

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